同志们：

这两天，我们在衢州召开团省委常委扩大会议暨2016年度共青团重点工作推进会,主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和团中央常委扩大会议暨2016年年中工作交流会部署要求，推动落实全省共青团重点工作。

昨天，我们观摩了衢州的特色工作，之后各市团委对第二季度工作及下阶段工作安排作了交流，刚才两位分管书记还作了下半年重点工作的部署，我也看了大家上报的材料，应该说，自年初的“比学赶超”现场观摩会以来，同志们思想重视，工作扎实有成效，全省共青团整体工作水平有较大提升，充分体现了“干字当头转作风，比学赶超争一流”的精神。

刚才同志们发言中既有对工作的思考和存在问题的分析，也提了对改革发展的意见建议，都讲得很好。今天既是对工作的晒进度、找差距、学先进、比干劲，也是对当前共青团改革的再动员再部署。《共青团中央改革方案》已经正式下发，相信大家已经学习过了。7月中旬，团中央召开了常委扩大会议暨年中工作交流会，秦宜智书记就学习贯彻“七一”讲话，贯彻落实《共青团中央改革方案》，统筹推进共青团改革，提了要求。下面我就如何抓好会议精神的贯彻落实，深化推进重点工作谈谈几点意见。

    一、深入学习“七一”重要讲话精神，引领团员青年紧跟党“不忘初心、继续前进”。

    习近平总书记“七一”重要讲话，凝结了改革开放以来我们党创新理论的重要成果，体现了十八大以来我们党治国理政的新思想和新思路，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。

昨晚金延锋主任所做的专题讲座，全面阐释了“七一”重要讲话精神，深刻解读了习近平总书记在讲话中回顾历史、展望未来的重要理论，深入剖析了“不忘初心、继续前进”的主旨内涵，并结合党史，给我们讲了很多深受教育的案例。全省各级团组织要认真学习贯彻落实总书记讲话精神，将思想和行动统一到精神上来，切实增强“不忘初心、继续前进”的自觉性、坚定性。

一要坚定党的领导。95年来，党顺应历史潮流、勇担历史重任、敢于作出巨大牺牲，带领人民不懈奋斗，取得了“三大历史贡献”、实现了“三次伟大飞跃”。历史证明，中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，是领导中国人民走向民族复兴的根本保证。我们要充分认识到，自觉坚持、紧紧依靠党的领导，是共青团90多年发展的根本经验，是全面深化改革必须坚持的首要原则，要始终坚定党的领导，永不动摇跟党走，不断把中国特色社会主义事业推向前进。

二要团结带领青年。共青团是党的助手和后备军。学习贯彻“七一”重要讲话，我们要深刻把握“八个方面要求”，团结带领青年为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。要坚定不移地用马克思主义教育青年、武装团员，坚持青年主体地位，为党做好新形势下的青年群众工作。同时，按照全面从严治党的要求，大力推进团的自身建设，让团组织更加充满活力，坚强有力。

三要履行共青团根本职责。习近平总书记在讲话中，强调95年来的所有成就都凝聚着青年的热情和奉献，要求全党关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的领路人。我们要深刻把握党对青年一代的重要要求，把握共青团组织的根本职责，按照党指引的方向引领青年健康成长，深入扎实做好青年思想政治引领和价值引领，倾听青年呼声，把握青年脉搏，服务青年成长，为党的事业培养合格建设者和可靠接班人。

四要坚持共青团优良传统。90多年来，在党的组织和领导下，共青团始终紧跟着党一起奋斗，锤炼形成了政治坚定、忠诚于党，朝气蓬勃、勇于变革，密切联系青年、走在时代前列等优良传统。我们要在继承发扬优良传统的基础上，主动适应经济社会深刻变革的新形势，扎实推进共青团改革，不断推动团的组织创新和工作创新，实现“团找青年”转变为“青年找团”，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

同志们，学习贯彻“七一”重要讲话精神不是阶段性的工作要求，而是一项长期的政治任务。大家要认真学、反复学、深入学，各级团组织要组织、宣传、带动广大团员青年深入学习讲话精神，层层传递，抓好落实，凝心聚力，将讲话精神作为今后工作的根本遵循和行动指南，切实推动我省共青团事业继续走在前列。

二、前一阶段浙江共青团改革工作的回顾和启示

改革是当前贯穿我们全部工作的主线。在省委的直接领导下，在团中央的有力指导下，浙江共青团改革从学习研究到系统谋划，从调研酝酿到基本形成方案，围绕改革，主要做了四方面的工作：

一是广泛凝聚改革共识。深入学习贯彻中央、省委党的群团工作会议精神，通过学习宣传、读书研讨、调研宣讲等形式，解疑释惑、澄清思想，帮助广大团干部和团员青年全面准确把握改革精神，不断增强推进改革的思想行动自觉。面向团干部，力求学深悟透，开展各类专题读书班、学习会122场，引导团干部进一步深刻认识共青团改革的重大意义，牢固树立政治意识、危机意识、机遇意识、责任意识和担当意识，清醒认识“四化”现象和“五个不适应”问题，坚定做改革的促进派和实干家。面向团员青年，着眼凝心聚力，借助各类团属媒体，创新传播载体，不断扩大宣传覆盖面，引导团员青年多为改革出谋划策，多为改革拍砖点赞，多为改革摇旗呐喊，凝聚改革正能量，营造发展好氛围。

二是深入推进改革谋划。以中央和省委群团改革精神为基本遵循，在省委办公厅的具体指导下，认真谋划共青团改革方案。在起草方案过程中做到四同步：与全省群团改革方案起草同步，及时准确把握省委对群团改革的主要理念、基本思路和具体要求，同时借鉴工会和妇联改革的初步考虑，将其作为起草共青团改革方案的参考和依据。与群团改革试点经验借鉴同步，先后赴上海、重庆等地学习改革先进经验，确保我省改革方案能够贯彻中央精神、把准改革方向。与广泛征求和听取意见建议同步，围绕方案起草，两次赴团中央向书记处第一书记秦宜智作专题汇报，先后派出6个调研组面向不同青年群体召开恳谈会，系统总结梳理了全省各地现有的好经验、好做法，力求方案能够最大范围凝聚改革智慧、最大程度体现浙江特色。与职能部门横向对接联系争取支持同步，多次与省委组织部、省委网信办、省编办、省财政厅、省统计局等部门沟通协商，寻求改革落地的根本制度保障，力争改革举措能够具有操作性，为基层解决一些需要顶层设计的实际困难。

三是精准聚焦改革重点。目前，经过几易其稿，《共青团浙江省委改革实施方案》已经省委全面深化改革领导小组会议和省委常委会原则审议通过。改革方案坚持从问题导向、青年导向、基层导向和需求导向出发，抓住组织设置、干部队伍、运行机制、基层基础等改革重点和关键环节。突出改革团的组织设置，调整优化机关部门设置，探索设置创业创新、婚恋交友、公益帮扶等重点项目事业部；深化区域化团建，强化新领域新群体的组织覆盖。突出改革团干部的选拔和管理，实行团的领导班子成员专挂兼制度，减少团的领导班子中专职成员的比例，优化改进机关工作人员结构，建立团的机关工作志愿者制度。突出改革团的工作运行机制，加强网上团的工作，进一步强化网上舆论斗争，探索推进“智慧团建”平台建设；改进考核评价方式，探索推行团员评议书记和第三方评价制度。突出夯实基层基础，着力构建“团干部+社工+志愿者”的基层工作队伍，突出学校共青团基础性、战略性、源头性地位，加大常态化联系服务基层力度。

四是稳妥推进改革举措。在省委正式下发改革方案前，我们不等不靠、主动作为，在团中央的指导下，注重把握改革任务的主次、轻重、缓急，有序有力推动有明确改革方向和要求的举措落实。如：着眼于增强组织代表性、广泛性，在团代会的筹备中，在省委组织部的支持下，创新开展基层一线优秀青年调研排摸，调整优化组织成员结构，在团省委常委、委员和团代表中，确保基层一线青年比例分别不少于30%、50%和80%。着眼于构建“互联网+共青团”的工作新格局，按照团中央要求，大力推进“青年之声”四大平台建设，推进共青团工作转型，将其作为共青团改革的重要突破口。着眼于密切团组织与青年关系，部署开展“共青团大脚掌走基层主题实践活动”，深化落实“8+4”“4+1”“1+100”工作运行模式。着眼于加强组织先进性，启动编写《浙江共青团基础团务工作手册》，推进基层团工作规范化建设，对团员发展和管理、团组织建设、团干部队伍建设和协管等工作进行明确和规范。

目前，我省共青团改革正逐步呈现出积极健康发展的态势，全面推进改革已经具备了良好的思想基础、组织基础和工作基础。同时，我们也感到改革的任务仍然十分艰巨，如改革落地工作繁重，很多改革内容还处在方案设计层面，亟需拿出具体可行的操作举措、细化举措；整体协调任务很重，我们的改革要取得实效，光靠我们共青团一家还远远不够，需要加强与职能部门的协调，争取更多支持保障；还有一些重要问题有待进一步探索。这需要我们迎难而上、有序有力、务实有效地推进改革，不能等待观望。7月1日，总书记再次对群团改革作出重要指示，可以概括为“六个真”，即真刀真枪、真动真改、真正落地、真见成效。这需要我们更好地总结经验、探索创新，紧紧围绕改革目标，一步一个脚印地把改革推向前进。

三、认真查补短板，明晰工作目标

在今年全国经济工作会议上，中央旗帜鲜明提出了五大工作任务，其中就有“补短板”的明确要求。今年4月，省委召开十三届九次全会，专题研究部署我省补短板工作，提出要补齐科技创新、交通基础设施、生态环境、低收入农户增收致富、公共服务有效供给、改革落地等“六块短板”。夏宝龙书记在全会上专门强调，短板是指对全省改革发展稳定大局产生制约作用的关键性薄弱环节，一块短板就能限制整个木桶的容量，短板虽小，影响极大。短板不同于问题，只有那些事关全局性、长远性、基础性、根本性的突出问题，才能称之为短板。短板也不同于劣势，是就系统内部各因素间的比较而言，如果有的板与其他系统相比是长板，但在系统内部水平较低、明显滞后，那也是短板。

省委关于“补短板”的决策部署，是在全面总结我省发展经验、充分遵循发展阶段、适应新的发展要求基础上作出的重大战略举措。“补短板”既是“八八战略”题中应有之义，两者在内涵上相契合、在逻辑上相一致、在实践上相连贯，又是浙江高水平全面建成小康社会的发力点和突破口，充分体现了省委高度的前瞻性、系统性和科学性，为今后我省经济社会发展指明了方向、提供了遵循。

当前，共青团正处于全面深化改革之中，各级团组织直面问题、查补短板、整改提升应该成为重要的时代课题。我们要深刻认识到，浙江共青团开展“补短板”工作，是省委“补短板”工作的有机组成部分，是我们发扬“党有号召、团有行动”优良传统，充分紧贴中心、服务大局的重要体现；我们又要认识到，开展“补短板”工作，是共青团坚持问题导向、聚焦现实难题，围绕共青团改革，有力破解制约团工作发展的体制机制问题，实现团的事业自我净化、自我完善、自我革新的关键抓手；我们还要认识到，开展“补短板”工作，是共青团去“四化”增“三性”，真正追根溯源，着力正本清源，切实做到“不忘初心，继续前进”，实现“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的有力举措。今年下半年，团省委将召开省第十四次团代会，我们在工作报告中也将围绕“补短板”这一主题进行对标瞄准，在深刻查摆短板基础上，深入谋划破题思路，梳理今后五年的指导思想、目标要求和工作任务，为我省共青团事业稳步发展奠定坚实基础。希望各级团组织进一步提高认识、步调一致，深入研究和思考为何“补短板”、补什么“短板”、如何“补短板”等现实课题，真正将思想行动统一到中央、省委的决策部署上来。

补短板是一项系统工程，我们认为，共青团补短板要紧紧围绕省委补短板的总体要求，提纲挈领，抓源引流，结合共青团实际，牢牢把握四方面总体要求。一要明确方向。这个方向就是坚持以“八八战略”为总纲，坚持去“四化”增“三性”，扬长避短，扬长克短，扬长补短。二要确定标准。查补短板，首先要定标对标，这个标准就是高质量、均衡性。坚持高质量，就是要更加强调共青团围绕强“三性”体现的工作质量和工作成效。坚持均衡性，就是要更加关注共青团工作方方面面的平衡、协调、可持续。不符合高质量、均衡性要求的，就是短板，就要补齐。三要把握方法。把问题导向和效果导向贯穿查补短板的全过程，就是要奔着关键问题去解决，向着工作实效去努力，把广大青年的获得感作为检验我们工作成效的重要标准。四要扭住重点。就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，透过现象看本质，从共青团的使命出发，补齐共青团在发挥党联系青年桥梁纽带作用上的短板。

针对当前群团工作突出矛盾和问题的分析，我们初步认为，当前全省各级团组织主要存在以下几方面短板：

一是联系青年的短板。突出表现在，脱离青年的现象。有些团干部自闭于高楼大院，浮在上面，飘在外面，深入基层接地气不够，不能经常联系普通青年，与青年有距离、有隔阂，方向瞄不准、步伐跟不上、工作融不进。有些团组织更多将精力放在落实上级布置的任务，对于服务满足青年的事情，主观意识不到位，对青年的诉求了解不够、困难回应不足，无法通过服务青年提升青年获得感、强化青年认同度。

要坚持重心下移、深入基层，从青年中来，到青年中去，与青年打成一片，进而凝聚青年、引导青年、赢得青年，不断夯实党执政的青年群众根基。要牢固树立青年为本的理念，真正将青年满意度作为工作的出发点和落脚点，想青年所想，急青年所急，全心全意为青年做好事、解难事、办成事，用竭诚服务增强青年认同，收获青年信赖。

二是工作落实的短板。突出表现在，有些团工作抓而不深、抓而不紧、抓而不实，存在虎头蛇尾、拈轻怕重、时紧时松等现象，推动工作的韧劲、勇气、毅力不足。有些团组织工作方式粗放、工作手段陈旧，只重数量不顾质量，只顾自娱自乐不顾用户体验，工作没做到点子上，没做到广大青年的心坎里。

要牢固树立“抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓”的思维，一旦认准了目标，就要发扬“钉钉子”的精神，毫不松劲、一鼓作气、一以贯之地狠抓下去，做到“不破楼兰终不还”。要积极开拓工作思路、改进工作方式、创新工作方法，把团的工作做得更有趣、更时尚、更有成效，确保团工作跟得上青年的新特征，跟得上时代的新变化。

三是组织覆盖的短板。突出表现在，当前的一些新兴领域、新兴群体中，团的组织建设跟进不及时、作用不明显，存在工作真空，对于青年的联系、凝聚和服务存在明显的缺位、失位。有些建立了团组织，但是公转主要靠上级团组织推动，自转基本停滞不前，组织的生机不足、活力不够，空壳化、僵尸化的现象比较明显。

要切实扩大团的组织覆盖，按照“四维工作格局”要求，努力建立扁平化、网络化的组织体系，做到团员青年在哪里，团组织就建到哪里。要注重发挥已建团组织的作用，重点做好组织管理、工作运行、项目推进等文章，使团组织“建一家，活一家”，始终确保充满生机和活力。

四是干部素质的短板。突出表现在，有的团干部缺乏实践历练，工作没有底气、手上没有实招。有的团干部青年群众工作经验不足，说来说去几句老话、大话、套话，与广大青年有距离，话不投机半句多。有的团干部面对日益系统化、专业化的工作，存在知识瓶颈和本领恐慌，无法有效胜任相关工作任务。

要高度重视团干部的教育培养，通过专题培训、交流挂职、顶岗锻炼等方式，切实提高团干部的思想素养、知识构成和履职能力。要注重吸纳各类青年专家、青年能人加入团的工作队伍，逐步打造“团干部+社工+志愿者队伍”的工作力量，更好应对新形势团工作的现实要求。

五是工作机制的短板。突出表现在，部分团的工作推进中，存在政策配套的“盲区”，缺乏制度的支持保障，导致团的工作架构、工作界限、工作效果受到约束限制。有些政策面上虽已出台，但囿于少数地区“立而不破”，或是理解、推进有偏差，导致制度执行不力，效果大打折扣，违背了政策设计的初衷。

要注重发挥制度“指挥棒”的作用，强化顶层设计，固化实践成果，优化工作环境，尤其对现实需要、紧急迫切的，要争取多方支持，抓紧填补政策空白，确保工作有序推进。要注重对制度执行进行跟踪督查，强化政策干预，检验政策“成色”，确保各项制度真正落地，取得扎实成效。

四、以“比学赶超”的劲头，全力深化推进各项重点工作

上面梳理了五大“短板”，症结还是脱离青年。共青团改革就是要正本清源，更加紧密地联系青年，让团与青年的心贴得更近。团中央的改革方案也正是紧扣这一问题进行谋划的，而我们今后的重点工作也要聚焦这一关键来谋划和开展。结合前一阶段工作进展，我再强调一下当前需要大家下功夫抓好的几项重点工作：

一是要建好“网上共青团”。建设“网上共青团”对青年来讲，就是要建设青年“身边的共青团”，能说上话，能叫的应；对团组织来讲，就是要构建信息化条件下共青团的新组织形态和运行方式。首先要明确建“网上共青团”的目的。“网上共青团”是全团的一项创新工作，是以“青年之声”和“智慧团建”为基础，建立的“互联网+共青团”的工作新格局。通过这一平台整合社会资源，为青年提供更专业、更实在的服务，打造青年值得信赖依靠的网上青年之家；通过这一平台加强团员信息和团务管理，推动各级团组织依托互联网开展工作和活动，提高团工作的信息化水平；通过这一平台更广泛地传播正能量，更有效地开展网上斗争，教育引导青年，打造共青团主导的清朗网络空间。我们要通过“网上共青团”，实现对广大团员青年的覆盖、凝聚和引导。其次要明确推进“网上共青团”需要把握的几个重点。第一个重点是要狠抓平台活力。下一步要着力提升“青年之声”的活力和服务能力。“青年之声”建设，要把主要精力放在广泛动员各种社会资源和社会力量上，加强与市场专业力量的合作，以专业、精准、务实的服务来实现对青年的吸引和凝聚，只有青年和各种社会力量在平台上活跃起来，才是真正、持久的活跃。第二个重点是要狠抓团的工作和平台的融合。“青年之声”是共青团工作统一打包向青年推出的网上“窗口”。要加强探索团的工作与平台融合的有效方式和途径，自觉养成运用网络开展共青团工作的习惯；善于通过“青年之声”把握青年需求特点，设计开展有针对性的活动，把活动的组织、参与、反馈等各个环节通过互联网呈现出来，便于青年参与，真正使网络成为共青团工作和建设的重要阵地。第三个重点是要狠抓用户体验。良好的用户体验是互联网平台建设的基本要求。我们要赢得青年的认可，就要靠对青年诉求的关注和服务，要遵循互联网发展的一般规律。建设网上共青团，要立足高起点，强化营销理念，增强竞争意识，主动借鉴和利用市场资源，从青年的特点出发设计和优化平台功能，增强用户粘性，吸引更多青年参与。第四个重点是要狠抓网上舆论引导和斗争。中央和省委对共青团做好网上思想引导和舆论斗争工作高度重视，多次作出重要指示，多次给予肯定和表扬。下一步，我们要再接再厉，坚持“亮旗帜、发声音、有组织、有活动”，特别要认真研究和把握当前网络舆论斗争的规律和特点，探索开展网络斗争的有效战略策略，不断提高战斗力。

二是要落实联系、服务、引导青年制度。目前出台了一系列团干部直接联系青年的制度体系，包括“8+4”、“4+1”、大宣传大调研、机关常态化开发等工作项目，近期又启动了每名专职团干部直接联系青年的“1+100”工作。这些制度安排各有侧重、相辅相成，这些制度设计的最终目的是让团干部与青年紧密在一起。要处理好团干部直接联系青年与基层团组织联系青年的关系。团干部联系青年不仅仅代表的是个人，要把这种联系与组织对青年的关心连在一起，进而使青年认同团组织，与基层团组织建立经常性联系。要把“团干部找青年”与“青年主动找团干部、团组织”结合起来。前者是当前采取的工作措施，通过团干部找青年，最终要让青年认可团组织，让青年主动找团成为团与青年密切联系的一种常态。要让团干部真正沉下去，深入基层、到青年中去。绝不能走过场、走形式，要带动对基层工作的有力推动。团干部深入基层、深入青年，关键要解决实际问题。要带着具体任务到基层，细化和明确职责，集中精力干几件事，解决实际问题。要更多了解基层，融入基层工作。持续发力，对一些基层的实际问题和突出困难，要抓住具体问题逐一推动解决。

三是要坚持服务大局。共青团要把围绕中心服务大局作为工作主线。团代会将于年底召开，部分市、县团委也将面临换届；G20杭州峰会还有一个月时间，紧接着就是中国第二届互联网创业大赛、第三届世界互联网大会、全国志交会等等。各级团干部都将接受全面考核和重大考验。围绕党政中心方面，要立足发挥党的助手和后备军作用。除了加强网军建设，青年互联网创业、志愿者工作都要加强实践探索。围绕省委“拆治归”（三改一拆、五水共治、浙商回归），各地都要开动脑筋，整合资源，打响品牌。今年围绕杭州G20峰会，杭州团市委广泛发动、细化招募、加强对接、注重保障，全心全力地推进好志愿服务工作，各项工作做的很到位。围绕全团重点工作方面，要立足“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局，打响“青年之声”这一共青团最重要的品牌工作，加快亲青筹平台建设，进一步推进青年信用体系建设，深入开展“双百双进”社会实践，积极推广“寻找身边的美德少年”活动，实施“青春领航”系列计划等等。今年，宁波积极承办了第三届全国志交会，前期筹备工作非常细致，启动仪式做得非常出彩，得到了一致好评。下一步全省要积极配合，做好公益项目的推送，以及志交会招商工作。

四是要加强基层团组织建设。团的工作整体活跃，关键是基层组织活跃。我们改革的关键，就是要让基层真正活跃起来。加强基层组织建设，一方面，要注重横向联合，整合区域内资源，形成推动工作的合力；另一方面，要注重纵向推动，通过上下层联动，激发和带动基层活跃。重点要做好三项工作。要着力扩大团的组织覆盖。以普通青年为主要工作对象，以学校、企业、社区、新兴领域等为主要阵地，努力构建纵横交织的网络化组织体系，让青年身边有组织。特别要下大力气抓好非公经济组织、新社会组织和新兴青年群体团建工作，深入研究这些领域团建创新的规律和特点。要加快建设“团干部+社工+志愿者”的基层工作队伍。发挥好与民政、财政、人社等部门的政策合力，加快社工队伍建设；积极组织发动基层热心青年事业的志愿者，形成相对稳定的志愿服务工作力量，让基层工作有人干。要充分整合各方面力量。广泛动员和集成区域内党政、社会和市场资源，为工作开展提供基本的依靠和保障。

五是要规范完善工作制度机制。共青团要善于谋长远之计、谋普惠之策，夯实关系共青团事业长远发展的制度基础。当前，要注意把握好完善制度机制的几项重点。要着力落实党建带团建制度。重点抓好定期汇报、专题研究、工作考核等制度安排。要推动县级以上党委研究青少年工作的专题会议制度或党政青少年事务联系会议制度，落实党委常委会定期听取共青团工作汇报制度，切实加强党对共青团年工作的领导。努力推动把团建纳入各级党委党建工作规划和年度考核内容，形成党建带团建的有效制度安排。要建立健全青年工作协调机制。目前，中央正在研究制定中长期青年发展规划，我们省的青少年校外教育“十三五”规划也已制定完成。各地团组织要结合实际，因地制宜，积极推动制定地区性青年发展规划，注重与地方“十三五”规划及专项规划相衔接，使符合条件的青少年工作内容纳入“政府行为”，不断提高各层级青年和共青团工作的规范化、法制化水平。要积极参与政府有关议事协调机构。要充分发挥青少年工作领导小组、志工委、未保委等机构的职能，建立与政府部门间有效沟通和联动机制，为共青团工作拓展更加有力的工作空间。

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